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为了深入开展保持共产党员先进性教育活动，根据《延吉市委开展先进性教育活动实施方案》及《延吉市第一批开展共产党员先进性教育实施方案》精神，结合我局实际，制定如下具体实施方案。
一、教育活动的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省、州、市委提出的要求和确定的原则，努力探索国土资源工作新思路，紧紧围绕坚持科学发展观、全面推进可持续发展的奋斗目标，着眼于提高党员素质，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织广大党员紧密结合思想和工作实际，深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，充分调动全局广大党员投身于国土资源建设、改革、发展的积极性，为促进我局各项工作的顺利完成，提供坚强的组织保证。
二、组织领导
1、成立领导机构。我局保持共产党员先进性教育活动工作，在局党委统一领导下进行。成立由党委书记、局长尹载宇同志为组长，副局长为副组长，党办主任及各支部书记为成员的教育活动领导小组。负责对开展共产党员先进性教育活动的重大问题进行决策和把关。
2、组建工作机构。领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，主任由副局长陈忠诚同志兼。成员从局办公室、人事教育宣传科、各支部当中抽调一名政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验的党员干部组成。办公室是领导小组的办事机构，负责拟定方案、组织实施、综合协调、调查研究、督促检查、宣传报道等工作。
三、要达到的目标和解决的实际问题
（一）要达到的目标
通过开展保持共产党员先进性教育活动，要切实达到以下目标：
1.党员干部素质明显提高。通过教育活动，引导教育党员特别是党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强党性，自觉坚定理想信念；牢固树立党的观念，切实增强执政党党员意识和执政意识，严格执行民主集中制，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；牢固树立发展是党执政兴国第一要务的理念，自觉服从工作大局；牢固树立责任意识，增强敬业奉献精神，不断提高业务素质、工作能力，更好地履行党员干部应尽的职责。
2.党组织建设得到有效加强。通过教育活动，切实增强党组织对党员的凝聚力和对群众的吸引力；组织生活更加严格，对党员特别是党员领导干部的教育管理监督得到加强；党内议事规则进一步健全，发扬党内民主更加充分，党员保障权利得到落实，逐步推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务；党组织解决自身矛盾和问题的能力切实增强，党建工作常抓不懈的机制更加健全完善，协助监督作用得到有效发挥。
3.党组织和党员服务人民群众的宗旨观念进一步增强。通过教育活动，切实把为民、务实、清廉的要求落到实处。引导教育党员特别是党员领导干部坚持立党为公、执政为民，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉服务基层，关心爱护群众，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；坚持求真务实，克服官僚主义、形式主义，改进学风、会风、文风，说实话、办实事、讲实效；坚持廉洁奉公，遵守党纪国法，常修为政之德、常思贪欲之害,常怀律己之心，保持高尚情操；坚持党的群众路线，树立群众观点，着力解决群众关心的难点热点问题，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。
4.促进国土资源工作有新的起色。通过教育活动，使广大党员特别是党员领导干部，牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，进一步理清工作思路，解决好影响改革发展稳定的突出问题，队伍建设得到加强，各项规章制度更加健全，营造团结、和谐、向上、创新的工作环境，形成争创一流工作业绩，塑造党员新形象的良好氛围，为全面开创国土资源管理工作新局面，推动和促进延吉的振兴发展提供有力支持和可靠保证。
（二）解决的实际问题
通过开展先进性教育活动，重点解决以下六个方面问题。
1.解决少数党员和党员领导干部理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，个人主义、实用主义思想严重，不负责任，纪律松弛，缺乏做好国土资源工作的事业心和责任感的问题。
2.解决个别党员和党员领导干部以经济建设为中心的思想树得不牢，缺乏大局观念和强烈的发展意识，本位主义思想严重，贯彻党的路线、方针、政策和上级指示精神不自觉、不坚定的问题。
3.解决个别党员和党员领导干部宗旨观念淡薄，缺乏立党为公、执政为民的意识，权力观、地位观、利益观扭曲，服务基层、企业、群众意识差、与群众要求不符合的问题。
4.解决个别党员和党员领导干部改革创新意识不强，思想上不思进取，观念上因循守旧，精神上萎靡不振，工作上安于现状，思想理论政策水平和工作能力素质与国土资源管理工作新形势、新任务的要求不相适应的问题。
5.解决个别党员和党员领导干部廉洁自律意识较差，甚至为政不廉，以权谋私，作风庸俗，道德滑坡，参与赌博,追求低级趣味和不健康生活方式的问题。
6.解决个别党支部对党员的管理教育薄弱，组织生活流于形式，以及监督不到位、规范管理不到位的问题。
四、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤
根据市委的部署和安排，我局的先进性教育活动于2月初开始，6月上旬结束。这次集中学习教育分三个阶段进行，主要步骤和方法是：
第一阶段：学习动员阶段（2月中旬至3月中旬）
1.抓好思想发动。通过广泛深入的思想发动和学习培训，使全体党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期开展保持共产党员先进性活动的目的、基本要求、指导思想、指导原则和方法步骤，深刻认识开展先进性教育活动重要意义。制定我局开展先进性教育活动的方案。局党委召开我局保持共产党员先进性教育活动动员大会,进行思想动员,使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义,增强参加先进性教育活动的主动性和自觉性。
2.抓好学习培训。局党委将组织集中学习、理论中心组学习、专题辅导、集中研讨、上党课等多种形式，组织党员认真学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和中央、省委、州委、市委领导同志近期就先进性教育活动发表的重要讲话精神等相关材料，重点学习《党章》。通过学习，明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。为了有效进行学习教育，局党委重点开展以下工作：一是局党委成员联系分管科室的实际，根据自己感想和学习体会为党员上一次党课；二是聘请有关人士进行专题辅导；三是开展“两强两树”活动，作为保持共产党员先进性教育活动的载体活动。（即：强化素质，树立新形象；强化服务，树立新地位），着力抓好“五高五严”（即：提高执法水平，严格规范管理；提高服务质量，严谨一言一行；提高廉政意识，严肃行业风气；提高协同能力，严密组织合作；提高政治素质，严肃纪律作风），全面落实“十项为民措施”和“五条禁令”。四是组织开展向孔繁森、郑培民、牛玉儒、汪洋湖、金光镇等先进典型学习活动；五是组织党员以支部为单位围绕如何保持共产党员先进性这个主题，结合个人思想和工作实际，开展“我距党员先进性标准差什么，我为延吉发展做什么”的讨论活动，谈认识，讲体会，找差距；六是抓好自学，各总支、支部要按照局党委的统一部署,组织好先进性教育动员和学习并做好检查督促。要严肃学习纪律，建立健全学习考勤制度，保证全体党员都认真参加先进性教育活动。各支部集中组织学习的时间要不少于40个学时，每周四、周五原则上停止办公进行集中学习。党员要有专门的学习笔记，要结合工作实际撰写1-2篇学习心得体会。党员领导干部除参加理论中心组学习外，还要积极参加所在党支部组织的学习。
3.明确新时期我局共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照《党章》的规定和《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》中提出的新时期保持共产党先进性的基本要求，结合各部门实际，认真学习讨论，明确我局党员先进性的具体要求。
4.学习动员阶段的目标要求。通过学习，使党员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，进一步明确《党章》对党员在新时期保持先进性的基本要求和具体标准，澄清思想，端正态度，增强党性观念，切实提高认识，为深入搞好分析评议奠定思想基础。
5.阶段总结。学习阶段结束后，每个支部要向党委报学习阶段总结。局先进性教育活动阶段总结报告将报市委先进性教育活动领导小组办公室，经市委督导组同意后，召开阶段总结大会，转入下一个阶段。
第二阶段：分析评议阶段（3月下旬至4月底）
1.广泛征求意见。一是征求外部意见。局党委将采取召开座谈会、个别访谈、调查问卷、设意见箱等形式，广泛征求上级国土部门、市委市政府有关部门、服务对象及党内外群众对党员和党员领导干部的意见；二是征求内部意见。发放《征求意见表》，集中征求全局党员和群众的意见；三是对征求意见进行梳理和反馈。由局先进性教育活动领导小组办公室指定专人对征求的意见进行梳理。对局领导班子和党员干部的意见由市委督导组如实向本人反馈；对科室党员干部的意见由局党委和分管领导如实向本人反馈；对其他党员的意见由支部书记如实向本人反馈。
2.开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。班子主要领导与成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间、支部委员之间、党员与党员之间分别谈心。要通过谈心活动，达到交流思想、增进团结、促进工作的目的。
3.撰写党性分析材料。在认真学习、提高认识的基础上，根据征求到的党员和群众的意见，对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、优秀共产党员的先进事迹和共产党员保持先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持”、“八个反对”的要求，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观(领导干部还要从权力观、地位观、利益观)上深入剖析思想根源，在此基础上，形成党性分析材料，退休党员可以撰写党性分析提纲。
4.开好专题组织生活会。在党员准备党性分析材料、党组织做好充分准备的基础上，党支部要召开专题组织生活会，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。局党委领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党组织负责人要带头进行党性分析，认真开展批评与自我批评，指出评议对象的缺点不足和努力方向。开展自我批评，要有正确的态度，严于律己，正视问题，实事求是，剖析根源；进行相互评议，要从团结的愿望出发，本着对同志对事业负责的态度，做到既帮助同志改正缺点错误，又使自己从中受到教育，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。各总支、支部召开的组织生活会，局先进性教育活动领导小组办公室将派人参加。
5.召开支部会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
6.通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。
7.分析评议阶段的目标要求。帮助党员找准自己在保持先进性方面的差距、问题及原因，明确努力方向，边查边改，使党员受到一次深刻教育，党员意识得到进一步增强，实践“三个代表”重要思想自觉性进一步提高。
8.阶段总结。分析评议阶段结束后，各支部要搞好总结并报局党委。局先进性教育活动总结报告将报市委先进性教育活动领导小组办公室，经市委督导组同意后，召开阶段总结大会，转入下一个阶段。
第三阶段：整改提高阶段（5月初至6月上旬）
1.制定整改方案。党员个人、党支部要针对征求到的意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，分别制定整改措施。
2.认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，集中一段时间进行整改，务求取得实效。党员个人的整改计划要交所在支部，由党支部督促其落实。领导班子成员和在职副科级非领导职务党员干部的整改计划及局党委的整改方案，由市委党员先进性教育督导组督导落实。
3.向群众公布整改情况。党员个人制定整改措施和进行整改的情况要在支部大会上公布；支部的整改措施和整改情况要在本支部或相关支部党员大会上公布，局党委的整改措施和整改情况要在全局党员大会上公布，进行群众满意度测评，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。对三分之一以上群众不满意的，要及时“补课”。
4.开展重温入党誓词活动。让每个党员时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，永葆共产党员的先进本色。局党委将集中组织全局党员进行集体宣誓。
5.建章立制。各支部要把教育活动整改工作与完善党组织建设、党员管理教育各项制度措施有机结合起来，形成常抓不懈的工作机制。
6.认真搞好先进性教育活动总结。各支部要认真进行总结，写出专题总结报告，并报局先进性教育活动领导小组办公室。
7.
整改提高阶段的目标要求。通过整改，进一步提高党员素质，转变机关作风，服务人民群众，促进各项工作；通过建章立制，构建党员经常受教育，始终保持先进性的常抓不懈的工作机制。
集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行梳理。通过自查和征求意见等方式，找出工作中的薄弱环节和突出问题，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，向群众做出说明；整改效果不好、多数党员和群众不满意的，在局党委的监督下重新进行整改。二是把开展先进性教育活动与树立典型、表彰和宣传先进结合起来，此次活动结束后，局党委将表彰一批优秀共产党员。三是对不符合党员条件、经教育仍不改正的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。
五、主题实践活动
在开展党员先进性教育活动中，要结合我局实际，开展四个方面的主题实践活动。一是在领导干部党员中深入开展“学做创”（学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩）活动。在此项活动中，按照局党委制定的《在全局当中开展“学做创”活动》实施方案，认真对照自己存在的不足，找出差距，并在实际工作当中加以改正。确实做到深入群众、深入基层，帮助群众解决实际困难，提高党员领导干部的领导水平和执政能力；二是在全体干部党员中开展“双学三服务”（学习理论知识、学习业务知识、服务经济、服务基层、服务群众）活动，做为一名国土战线上的党员干部，通过先进性教育真正要达到提高自身的综合素质和为民服务的本领。在全局当中继续开展争创“五型”机关（学习型、创新型、竞争型、务实型、服务型）活动，为我局各项工作再上一个新的台阶而努力；三是执法执纪、行政审批和服务窗口方面开展“软环境建设好党员”活动，通过这次先进性教育活动，全局党员领导干部，要在思想上有个新的提高，在工作上有个新的起色，在各个方面有个新的形象。为我局的各项工作做出努力。四是认真践行“三个代表”重要思想，做好“察民情、解民忧、扶贫帮困”为主题的“双千双联”活动。按照局党委的工作部署，结合这次先进性教育活动，使全局党员干部要从大局、从稳定、从发展的角度出发，把党的温暖送到困难群众的心坎上，用实际行动密切党群干群关系，树立好党的威信和形象，真正把主题实践活动贯穿先进性教育活动的始终。
六、有关要求
1、要加强领导。各党支部书记对本支部党员先进性教育活动负总责；各党支部要会同本部门党员干部具体组织实施教育活动。为及时沟通情况，各党支部指定一名认真负责又熟悉党建工作的党员干部为联络员，负责联系和反映工作情况。
2、要把学习教育活动和推动各项工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。当前，国土资源工作和局中心任务繁重。要妥善处理好学习教育和各项工作的关系，在制定学习计划时，必须要紧密结合党员队伍的思想实际和工作实际，通过教育活动达到促进各项工作的根本目的。
3、各支部要深入发动和组织全体党员、广大职工积极参加先进性教育活动，积极配合各级教育活动的调查工作，真实反映情况，积极提出建议。
4、要及时沟通，密切配合。各支部对准备工作中总结出来的好经验，要及时报局教育活动办公室，以便及时编发简报。对在工作中需要请示解决的问题，及时与局教育活动办公室沟通。对局教育活动领导小组部署的任务，要认真对待，密切配合，确保准备工作及各项任务的完成。
5、 局党委要求各支部和部门立即行动起来，按照局党委的部署和要求，扎实开展我局保持共产党员先进性教育活动，并务必取得实效。
二○○五年二月五日 |
